Pequim está andando na corda bamba na Ucrânia. Depois de inicialmente dar forte apoio a Moscou por sua oposição à expansão da OTAN, observando que “a Rússia tinha preocupações razoáveis” e uma invasão russa da Ucrânia, Pequim recuou, moderando seu apoio e pedindo uma resolução da crise em andamento por meio de uma solução diplomática.
A mudança de política marca uma mudança significativa na política externa da China ou em seu relacionamento com a Rússia? Não, simplesmente reflete o fato de que o desejo da China de apoiar seu aliado russo de fato é limitado pela necessidade de evitar uma maior deterioração em seu relacionamento com os Estados Unidos e a União Européia (UE).
As relações russo-chinesas têm se aproximado nos últimos anos. O desenvolvimento foi marcado por uma expansão acentuada da cooperação militar entre os dois países, bem como o apoio mútuo em questões centrais da política externa de cada país.
Na recente reunião entre o presidente russo Vladimir Putin e o líder chinês Xi Jinping em Pequim, realizada no contexto dos Jogos Olímpicos de Inverno, por exemplo, Xi reiterou a oposição de Pequim à expansão da OTAN. Esta é uma tese central da atual política externa da Rússia e é, pelo menos de acordo com o Kremlin, a razão da atual crise na Ucrânia.
Na mesma cúpula, Putin reiterou o apoio da Rússia à “política 0ne-China” de Pequim, afirmando que Taiwan fazia parte da China e acabaria por se reunir ao continente. Historicamente, a Rússia tem sido vaga sobre seu apoio à posição da China em relação a Taiwan. O apoio de Moscou reafirmou uma declaração anterior do ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, de que “a Rússia vê Taiwan como parte da República Popular da China”.
Mais significativa foi a declaração conjunta emitida pelos dois líderes que diz: “A amizade entre os dois Estados não tem limites, não há áreas ‘proibidas’ de cooperação”.
A cúpula e a declaração conjunta subsequente alimentaram ainda mais as preocupações em Washington e na OTAN de uma crescente aliança russo-chinesa de fato.
Em fevereiro Em 16 de dezembro, no entanto, durante uma ligação telefônica com o presidente francês Emmanuel Macron, Xi enfatizou o apoio da China a uma solução diplomática para a crise na Ucrânia, de preferência por meio das negociações de quatro partes do Formato Normandia entre Ucrânia, Rússia, França e Alemanha.
Três dias depois, em fevereiro, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, em comentários na Conferência de Segurança de Munique, enfatizou novamente o apoio de Pequim a uma solução diplomática, pedindo que as partes retornem ao Acordo Minsk II de 2015.
Wang também aproveitou a ocasião para denunciar a expansão da OTAN para o leste, perguntando retoricamente: “Se a OTAN continuar se expandindo para o leste, isso é propício para manter a paz e a estabilidade na Europa?”
No centro da estratégia de Pequim para gerenciar seu relacionamento com Washington está a crença de que a China deve “esconder capacidades e esperar o tempo”. O engano está no centro do pensamento estratégico chinês: um conceito que remonta ao general e estrategista militar chinês Sun Tzu.
Foi Sun Tzu quem declarou em seu livro “Arte da Guerra” que “A maior vitória é aquela que não requer batalha”, acrescentando que:
“Toda guerra é baseada no engano. Portanto, quando somos capazes de atacar, devemos parecer incapazes; ao usar nossas forças, devemos parecer inativos; quando estamos perto, devemos fazer o inimigo acreditar que estamos longe”.
A China ainda é altamente dependente do acesso ao mercado doméstico americano para suas exportações e acesso ao capital de investimento e tecnologia americanos. O desafio para Pequim na gestão da sua relação com Washington é continuar a modernizar as suas capacidades militares, desenvolver a capacidade de negar o acesso das forças norte-americanas à sua geografia periférica, especialmente no Mar da China Oriental e Meridional, e prosseguir uma política externa cada vez mais assertiva – tanto em relação a seus vizinhos imediatos quanto cada vez mais em todo o mundo, ao mesmo tempo em que garante que não levante preocupações dos EUA a ponto de perder acesso aos mercados, capital e tecnologia americanos.
É uma estratégia que Pequim administrou brilhantemente, no processo de cooptar grandes segmentos das elites políticas, financeiras e empresariais dos Estados Unidos. Pequim deixou claro que o acesso ao mercado interno da China depende de aceitar e, em particular, não criticar as políticas internas e externas autoritárias da China. Infelizmente, essa é uma troca que muitas elites americanas estão dispostas a aceitar – mesmo quando essa aceitação serve para minar, a longo prazo, a posição dos Estados Unidos no mundo.
O apoio de Pequim a uma solução diplomática para a crise na Ucrânia não marca uma mudança significativa na postura internacional da China. Simplesmente reflete o fato de que uma Rússia assertiva serve ao propósito de Pequim, e é do interesse da China apoiar a Rússia desde que esse apoio não leve a uma deterioração significativa em seu relacionamento com os Estados Unidos e a UE ou afete o acesso de Pequim a esses países. mercados. Confrontado com o equilíbrio dessas duas necessidades concorrentes, Pequim, pelo menos por enquanto, continuará andando na corda bamba ucraniana.
Publicado em 01/03/2022 08h57
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