Em 10 de março, a realidade geopolítica do Oriente Médio mudou da noite para o dia. Anos de domínio dos EUA em assuntos regionais e esforços liderados pelos EUA para isolar o Irã e aproximar Israel e os países árabes de repente viraram a página quando diplomatas chineses, sauditas e iranianos posaram para fotos em Pequim enquanto anunciavam a normalização saudita-iraniana mediada pela China acordo.
Resta saber se o Irã está disposto a encerrar sua busca predatória regional pelo domínio. Mas está claro que o Oriente Médio e o resto do mundo estão entrando em uma era de ambiguidade em que a ordem baseada em regras permanece enquanto outras potências tentam tirá-la das mãos dos EUA.
Duas semanas atrás, os observadores do Oriente Médio ainda falavam sobre o Oriente Médio que é dominado pelos EUA. Então, a principal aspiração da política externa dos EUA era ajudar os aliados regionais dos EUA, ou seja, Israel e países árabes, a se juntarem a uma estrutura de segurança patrocinada pelos EUA. através do qual poderia ser aplicada maior pressão para isolar o Irã e neutralizar suas ameaças. Não passou uma semana sem que observadores especulassem sobre um possível acordo de normalização israelense-saudita que pode alterar completamente a estrutura de poder regional do Oriente Médio. Esse Oriente Médio não existe mais.
De repente, depois de 10 de março, a mesa virou, e agora Israel e os EUA estão do lado de fora, olhando para dentro.
China e Oriente Médio em um mundo multipolar
O acordo não resolveu muito, se é que resolveu alguma, das questões pendentes entre os dois rivais do Oriente Médio. No entanto, conseguiu afirmar a soberania de cada um e o compromisso de não-interferência e sinalizou a retomada do intercâmbio diplomático entre os dois países.
O acordo sinaliza uma nova era na diplomacia internacional em que os laços econômicos chineses e os projetos de desenvolvimento desempenham um papel importante, talvez até decisivo, nas relações internacionais em muitas partes do mundo.
Esta é uma conquista notável e a primeira grande jogada diplomática da China no mundo multipolar. Não surpreende que o teatro no qual a China escolheu anunciar sua entrada na era da diplomacia das grandes potências seja o Oriente Médio. Os diplomatas chineses são os primeiros a advertir contra a especulação e o otimismo injustificado. Os ventos velozes que trouxeram mudanças tão repentinas nas perspectivas geopolíticas do Oriente Médio podem soprar novamente mais cedo do que se espera. Além disso, isso não significa que a China esteja planejando intervir no Oriente Médio em qualquer escala comparável ao envolvimento americano ou histórico da Rússia. No entanto, o acordo sinaliza uma nova era na diplomacia internacional em que os laços econômicos chineses e os projetos de desenvolvimento desempenham um papel importante, talvez até decisivo, nas relações internacionais em muitas partes do mundo.
Para o Oriente Médio, isso não significa escolher a China em detrimento do Ocidente ou um aliado em detrimento de outro. Esta é a reconfiguração da diplomacia regional para atender a nova ordem de prioridades nacionais e regionais em uma era multipolar em que o mundo em desenvolvimento espera da China um rápido desenvolvimento econômico, sem restrições por demandas por reformas políticas. Nenhuma autoridade chinesa fará perguntas sobre os direitos das mulheres ou blogueiros presos. Este não é um pivô da ordem baseada em regras, mas um pivô dentro da ordem baseada em regras em direção à possibilidade de novas regras não serem feitas pelo Ocidente.
Uma Convergência de Interesses
Como acontece com qualquer movimento importante nas relações internacionais, os resultados são muitas vezes o resultado espontâneo de oportunidades, necessidades e restrições. O acordo não teria acontecido se não fosse pela convergência de interesses estratégicos mais amplos da China, Irã e Arábia Saudita em torno da redução das tensões e para suplantar os tradicionais arranjos geopolíticos focados na segurança dos EUA com uma estrutura econômica para investimentos – gerar acordos de desenvolvimento.
Nesta nova realidade, quanto mais Washington exigir que seus aliados se separem da China, mais os EUA se encontrarão isolados.
Esta é a primeira vez que esse modelo político chinês está sendo testado em estado selvagem em uma área difícil como o Oriente Médio. Tanto a Arábia Saudita quanto o Irã são a principal fonte de abastecimento de energia da China, e ambos são membros em potencial do BRICS, o fórum econômico formado por potências não ocidentais no qual a China é a maior economia. Os investimentos chineses no setor de energia no Golfo Pérsico, bem como sua iniciativa Belt and Road, tornam a garantia de tal investimento uma necessidade premente. Além disso, a China precisa garantir sua posição econômica na região e garantir que os aliados dos EUA não sejam capazes de responder ao apelo de Washington para se separar em uma região historicamente dominada pelos EUA que se sente cada vez mais ameaçada pela China. Nesta nova realidade, quanto mais Washington exigir que seus aliados se separem da China, mais os EUA se encontrarão isolados. Assim, e apesar da cautela chinesa, este acordo traz grandes promessas para Pequim.
As ambições do príncipe Mohamed bin Salman
O fato de tantos interesses chineses estarem investidos neste acordo é o que encorajou a Arábia Saudita a testar as águas da diplomacia intermediada pela China com o Irã. Desde sua ascensão ao poder e surfando uma onda de alta nos preços da energia, deixando grandes excedentes, o príncipe herdeiro Mohamed bin Salman deixou claro que sua prioridade mais importante é seu ambicioso plano de desenvolvimento de longo prazo para a Arábia Saudita, que inclui diversificação econômica, industrialização, liberalização social controlada pelo estado e transformando a Arábia Saudita em um ímã de talentos e capital.
Ao contrário dos iranianos, os sauditas não desejam disputar o domínio usando milícias desonestas em países devastados pela guerra que sofrem com o colapso do Estado. Sua co-aventura militar com os Emirados Árabes Unidos no Iêmen mostrou que eles não poderiam produzir estabilidade com força militar. A presença de um governo antipático em Washington que insiste em humilhar publicamente a Arábia Saudita e deixou vago o cargo de embaixador dos EUA em Riad por dois anos, torna ainda mais premente para a Arábia Saudita afirmar sua própria independência. A crescente competição com os Emirados Árabes Unidos, que está tentando se posicionar como o novo favorito árabe de Washington, pode em breve deixar os sauditas com menos influência sobre o petróleo árabe produzido no Golfo, que eles tradicionalmente exerciam por meio da OPEP. Isso ajudou a canalizar o pensamento estratégico saudita para sinalizar a possibilidade de um campo não alinhado no qual os sauditas usarão seu papel crucial na região e nos mercados de energia para equilibrar Egito, Israel, Irã, Catar, Turquia e Emirados Árabes Unidos para proteger seus interesses. segurança e influência. Isso exige que os sauditas restaurem os laços com todos, incluindo o Catar e a Turquia.
A vista de Teerã
Para o Irã, as coisas são mais diretas. Durante anos, os EUA lideraram uma campanha para isolar o Irã regional e internacionalmente. Os Acordos de Abraham, acordos de normalização entre Israel, Emirados Árabes Unidos e Marrocos, enfrentaram o Irã com a perspectiva ameaçadora de uma coalizão anti-iraniana árabe-israelense liderada pelos EUA. Este teria sido o pior pesadelo do Irã. Além disso, a indignação ocidental com o apoio do Irã à Rússia na guerra na Ucrânia e a recente crise de direitos humanos sobre o tratamento criminoso de mulheres deixaram o Irã humilhado internacionalmente. Internamente, os iranianos estão sofrendo com uma dura realidade econômica e com a deterioração das condições de vida.
O Irã precisa de investimentos chineses e formas de quebrar seu isolamento na região, o que pode permitir algum alívio econômico. Se o Irã poderia realmente renunciar a seus sonhos de domínio regional é uma questão diferente. Mas, por enquanto, o Irã precisa de amigos.
A menos que Washington esteja disposto a oferecer aos sauditas o que eles querem em troca de normalização com Israel, ou seja, garantias de segurança e assistência nuclear, é provável que Israel sinta uma pressão regional crescente.
O Contexto Regional
Embora seja importante colocar este recente episódio de intriga política do Oriente Médio no contexto da competição global, o contexto regional é de igual importância. É a época de relembrar velhos amigos e buscar reencontros no Oriente Médio. Egito e Turquia, após uma década de conflito amargo devido ao apoio do último à Irmandade Muçulmana no primeiro, mesmo depois que o atual presidente egípcio Sisi o derrubou, estão conduzindo negociações de alto nível para retomar as relações diplomáticas. A Arábia Saudita e os Emirados já retomaram relações com a Turquia no ano passado e buscam reabilitar Erdogan na região. Os sauditas inverteram sua posição sobre o Catar e encerraram o bloqueio, permitindo que o Catar buscasse a reconciliação com o Egito e prometesse grandes investimentos para estimular a economia deste último. Depois de ser isolado em seu forte em Damasco, Bashar Assad recebeu uma cerimônia de boas-vindas em Abu Dhabi, sinalizando sua reentrada no redil árabe. Estados árabes, liderados pela Jordânia, estão pressionando Washington para encerrar seu regime de sanções contra Damasco e virar a página da guerra civil síria.
O acordo iraniano-saudita também promete cooperação para acabar com o conflito no Iêmen, ajudar o Líbano a sair de sua disfunção política e potencialmente discutir planos para programas de reconstrução na Síria. O acordo com o Irã faz parte desse esforço regional que visa encontrar uma nova estrutura regional viável e uma fórmula geopolítica que permita mais estabilidade, segurança e desenvolvimento econômico. No entanto, é importante lembrar que esta não é a primeira vez na memória recente que isso aconteceu. Os sauditas e os iranianos tiveram muitos falsos começos antes. O Catar e a Turquia permanecem no controle das principais redes da Irmandade Muçulmana. Os combatentes locais no Iêmen podem se mostrar menos cooperativos do que se pensava. Diferentes prioridades, novas oportunidades e ameaças emergentes podem facilmente atrapalhar todas as panelas que estão cozinhando.
Um revés para Israel
Este é um revés regional para Israel que ocorre em um momento politicamente delicado. Israel, já sob imensa tensão doméstica e internacional devido às controversas reformas judiciais, encontra-se regionalmente isolado. Uma vez viajando alegremente entre Abu Dhabi e Sharm al-Sheikh, e procurando viajar para Riad enquanto os iranianos estavam do lado de fora, olhando para dentro; os israelenses agora trocaram de lado com os iranianos enquanto os últimos viajam para Abu Dhabi, Riad e Cairo, enquanto Israel fica de fora.
Além disso, a perda repentina de influência dos EUA na região certamente será sentida por Israel. A menos que Washington esteja disposto a oferecer aos sauditas o que eles querem em troca de normalização com Israel, ou seja, garantias de segurança e assistência nuclear, é provável que Israel sinta uma pressão regional crescente. Os Emirados Árabes Unidos, enquanto enrolam o tapete vermelho para o notório criminoso de guerra Bashar Assad e diplomatas iranianos, já estão sinalizando seus planos de rebaixar as relações diplomáticas e de segurança com Israel. Os Emirados Árabes Unidos quase certamente manterão fortes laços econômicos e comerciais com Israel, mas podem mudar seu peso diplomático e de segurança para a normalização com o Irã e o reforço das relações bilaterais com a China, enquanto tentam agradar o Ocidente por meio da mudança climática e da diplomacia da sustentabilidade.
Neste novo mundo multipolar, o sistema baseado em regras permanecerá, mas haverá novas regras que não foram feitas por nós.
Sobre o autor: Hussein Aboubakr Mansour é o Diretor do Programa da EMET para Vozes Democráticas Emergentes do Oriente Médio e bolsista de redação do Fórum do Oriente Médio.
Publicado em 31/03/2023 12h39
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