The ‘Biden Gap’: Japão assume liderança diplomática na defesa de Taiwan

Um helicóptero CH-47 Chinook carrega a bandeira de Taiwan durante as celebrações do dia nacional em Taipei em 10 de outubro de 2021. (Sam Yeh / AFP via Getty Images)

Tóquio declara que a defesa militar de Taiwan é parte integrante de sua própria segurança

As consequências da desastrosa retirada dos EUA do Afeganistão continuam a influenciar a percepção dos Estados Unidos por aliados e adversários em todo o mundo. Japão e China são exemplos importantes de nações reagindo à fraqueza do governo Biden para promover seus interesses nacionais.

Ambiguidade estratégica significa fraqueza

A caracterização do governo Biden da política dos EUA em relação a Taiwan como de “ambigüidade estratégica”, depois de prometer defender a nação-ilha contra a agressão chinesa, é um exemplo claro de fraqueza e hesitação. Reverter a promessa de defesa do presidente Joe Biden apenas aumentou as dúvidas dos aliados sobre os Estados Unidos para cumprir seus compromissos de segurança.

Ao assumir o cargo, Biden disse ao mundo que “a América está de volta”.

Mas para onde estamos de volta? De quem é que a América tem?

A América certamente não está “de volta” ao Afeganistão, nem ao Oriente Médio. Nem parece que o potentado russo Vladimir Putin e o chinês Xi Jinping tenham qualquer respeito pelo poder americano sob o governo Biden, quando ele claramente carece de vontade de usá-lo para promover os interesses dos EUA.

O “Biden Gap”

Existem várias razões para isso, mas essencialmente, tudo se resume a comparar o que o governo Biden diz e o que realmente faz. Mais especificamente, tudo se resume ao que Biden pensa ser a decisão de política externa certa para os Estados Unidos. Por mais de quatro décadas, um opôs-se sistematicamente ao outro.

Hoje, em um mundo inegavelmente mais perigoso, os aliados dos EUA enfrentam o que poderia ser precisamente chamado de “gap de Biden”, marcado pela “ambigüidade estratégica” americana, seguida por uma falha em cumprir os compromissos que eventualmente resultam em “recuo estratégico”.

Isso é o que os aliados americanos na Ásia-Pacífico temem.

Claro, Pequim está aproveitando ao máximo a natureza recuada e apaziguadora do governo Biden. Ele está tentando alimentar essas dúvidas, aumentando suas provocações militares a Taiwan, bem como insultando os Estados Unidos, mesmo quando Biden afirmou que atletas norte-americanos compareceriam aos Jogos Olímpicos, a serem realizados em Pequim em 2022, apesar dos muitos crimes documentados contra a humanidade na China .

Nova Estratégia do Japão para Taiwan

Essa realidade coloca o recente pronunciamento do Japão sobre a defesa de Taiwan em um contexto defensivo multifacetado. Em um livro branco transformador lançado este ano, Tóquio se comprometeu a “proteger Taiwan como um país democrático”, incluindo a participação em ações militares para se defender da agressão chinesa.

A guarda de honra do Japão marcha para a área de entrada do Ministério da Defesa em Tóquio, em 5 de novembro de 2021. (Hiro Komae / AP Photo)

Por que Tóquio decidiu fazer essa mudança fundamental em relação a Taiwan? E por que o Japão sente que precisa ser articulado publicamente?

A expressão externa de Tóquio de suas preocupações com a segurança visa tanto a China quanto os Estados Unidos. Primeiro, como os Estados Unidos, Taiwan e outras nações asiáticas, o Japão está preocupado com a crescente agressão do regime chinês e os exercícios de planejamento de guerra contra Taiwan.

Tóquio tem razão em estar preocupada. Ninguém acredita que os jogos de guerra de Pequim, sua militarização do Mar da China Meridional, sua enorme força naval e o recente teste de mísseis hipersônicos são desenvolvimentos benignos que não serão aplicados em um contexto militar mais cedo ou mais tarde.

Em segundo lugar, Tóquio está sinalizando a Pequim que uma invasão de Taiwan desencadeará uma guerra mais ampla com o Japão, não apenas com Taiwan e os Estados Unidos. Ao fazer isso, Tóquio deseja criar dúvidas nas mentes dos estrategistas de Pequim em relação ao resultado de um ataque a Taiwan. Uma guerra liderada pela China contra Taiwan com as forças japonesas envolvidas seria mais complexa, mais arriscada e mais imprevisível do que uma envolvendo apenas as forças dos EUA e de Taiwan. Sem dúvida, aumentaria a incerteza e os custos potenciais de uma guerra e pode até impedir uma vitória da China.

Terceiro, o Japão está dizendo à China e aos Estados Unidos que não será mais um parceiro passivo na aliança de segurança apoiada pelos EUA. Isso por si só é uma indicação da diminuição da confiança de Tóquio no governo Biden.

Chips de Taiwan são essenciais para o mercado global de tecnologia

Mas o livro branco do Japão também é um reconhecimento da ameaça que uma invasão chinesa de Taiwan representaria para a região e para a economia do Japão. Como o resto do mundo desenvolvido, a economia industrial altamente avançada do Japão depende fortemente dos chips da Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. (TSMC).

Um logotipo da TSMC em sua sede em Hsinchu, Taiwan, em 31 de agosto de 2018. (Tyrone Siu / Reuters)

A China certamente gostaria de controlar o acesso mundial a esses componentes críticos, não apenas para seus próprios benefícios, mas pela oportunidade de negá-los a rivais econômicos como os Estados Unidos, a União Europeia, o Japão e outros. Ganhar o controle sobre a produção e o fornecimento desta tecnologia crítica daria a Pequim grande poder sobre a economia global como um todo e, especificamente, sobre a do Japão.

Fortalecimento da Aliança Militar com os EUA

Relacionado a isso, Tóquio vê o regime comunista chinês pelo que é: uma força malévola voltada para o domínio regional e global. Portanto, o pronunciamento de segurança de Tóquio em Taiwan envolve mais do que apenas tranquilizar Washington sobre a cooperação japonesa em questões de segurança regional. O Japão também está tentando pressionar os Estados Unidos a reafirmar seus compromissos de segurança com Taiwan e, ao fazê-lo, com o Japão e outros aliados da Ásia-Pacífico.

Os objetivos de Tóquio são compreensíveis. Os japoneses percebem que a subjugação de Taiwan pela China quebraria os acordos de segurança regional liderados pelos EUA. Eles também sabem que Pequim provavelmente não pararia em Taiwan. Em vez disso, Pequim buscaria, de uma forma ou de outra, afirmar sua autoridade sobre todas as outras nações da região, incluindo Austrália e Japão, e expulsar os Estados Unidos da zona da Ásia-Pacífico.

O Japão preenche o “Biden Gap”

Essencialmente, Tóquio sente reticência no governo Biden em enfrentar a China. Ao anunciar sua intenção de se juntar à ação militar em defesa de Taiwan, o Japão está preenchendo a “lacuna de Biden” na diplomacia e segurança da Ásia-Pacífico que costumava ser o papel inquestionável da América na região.

Infelizmente, a “lacuna de Biden” está presente em todas as partes estratégicas do mundo, não apenas na região da Ásia-Pacífico. Mas o Japão só pode zelar pela sua própria segurança e concluiu acertadamente que sua segurança está vinculada à de Taiwan e ambas estão vinculadas aos Estados Unidos.

O novo pronunciamento de Tóquio é avançado e arriscado. Mas o risco é provavelmente menor do que o cenário alternativo em que o regime chinês, aproveitando ao máximo a “lacuna de Biden”, subjuga Taiwan com apenas expressões simbólicas de defesa dos Estados Unidos, antes de mirar em outras nações para conquista em toda a região.


Publicado em 19/12/2021 20h37

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